国家煤矿安全监察局关于

认真贯彻落实习近平总书记重要指示精神

进一步加强汛期煤矿安全生产工作的紧急通知

煤安监调查〔2018〕17号

各产煤省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团煤矿安全监管部门、煤炭行业管理部门, 各省级煤矿安全监察局，有关中央企业:

入汛以来，我国多地出现大到暴雨，一些地方受灾严重，并引发次生灾害，给人民群众生命财产造成重大损失。党中央、国务院高度重视，习近平总书记作出重要指示，强调要牢固树立以人民为中心的思想，全力组织开展抢险救灾工作，最大限度减少人员伤亡，妥善安排好受灾群众生活，最大程度降低灾害损失。当前正值“七下八上”防汛关键时期，煤矿防汛抗灾形势十分严峻。受持续强降雨影响，部分地区地表水体已超警戒水位，部分煤矿地下水位显著抬升、涌水量明显增大，煤矿井下一些密闭墙等防隔水设施受积水水位升高影响，安全风险不断加大。7月15日，受当地降雨等因素影响，新疆阿克苏地区库车县榆树泉煤矿采空区密闭墙被老空水冲垮，引发次生灾害，造成5人中毒窒息，其中1人死亡、2人仍在抢救之中。

为认真贯彻落实习近平总书记重要指示精神，进一步加强汛期煤矿安全生产工作，现将有关要求通知如下:

一、充分认识做好当前防汛抗灾工作的极端重要性。各有关部门、各煤矿企业要认真贯彻落实习近平总书记重要指示和《国家减灾委办公室国务院安委会办公室 应急管理部关于认真贯彻落实习近平总书记重要指示精神 切实加强汛期安全防范和抢险救灾工作的紧急通知》（国减办电〔2018〕5号）以及7月20日全国应急管理系统视频会精神，提高政治站位，强化红线意识，始终绷紧神经、严防松懈麻痹，加强汛期煤矿安全生产工作的组织领导，层层压实责任，层层传导压力，切实把汛期煤矿安全工作抓实抓细抓出成效，确保煤矿工人生命财产安全。

二、企业要全面开展汛期安全隐患排查。各煤矿企业集团的董事长、总经理和煤矿矿长要带头抓、带队查，结合煤矿实际，认真组织会商，分析暴雨、洪水等对煤矿安全生产带来的风险，组织开展煤矿汛期拉网式安全排查，有针对性地开展各类水害防治工作。一是受老空水威胁的矿井，要认真分析矿区内已关闭的小煤矿（老窑）或已退出的国有重点煤矿采空区、废弃井巷等受持续强降雨的影响，以及随着老空积水水位升高，积水范围、积水量和积水水压的持续增大给煤矿安全生产带来的风险，加密对井下密闭墙等防隔水设施的监（观）测频次，强化落实“三专两探一撤”措施，严格执行老空水害防治“四步工作法”，即查全、探清、放净、验准，彻底消除老空水威胁。二是受地表水威胁的矿井，必须认真组织开展对井田范围内地表水体、地面裂缝、塌陷区、泄洪渠、防洪坝等重点部位的巡查，发现地面裂缝和塌陷地点时要及时填塞，在隐患未完全消除前不得恢复生产，严防溃水倒灌事故。三是受顶板水威胁的矿井，要查明顶板含水层富水性、补给水源和导水裂隙带发育高度，加强涌水量观测，完善排水系统，采取超前疏放等措施消除水害威胁。四是受底板水威胁的矿井，要加强地下水位动态观测，复核采煤工作面突水系数，做好导（含）水构造的超前探查工作，采取地面区域治理、注浆加固底板改造含水层、疏水降压等有效措施，并对治理效果进行科学检验。

三、建立灾害性天气预警联动机制。各煤矿企业要高度重视灾害天气预警预报信息，主动与气象、水利、国土、安全监管监察等部门进行联系，建立协调联动机制，密切关注天气变化，认真研判自然灾害引发煤矿生产安全事故的风险，做到信息共享、协同应对、处置及时，暴雨期间要主动停产撤人。要明确赋予调度人员、安检员、井下带班人员、班组长等相关人员在紧急情况下停产撤人的权力，发现透水征兆、极端天气可能导致淹井等重大险情时，先发撤人指令，后请示汇报，“宁可十防九空、不可失防万一”，杜绝层层汇报贻误最佳撤人时机。