日前，省安委会印发《陕西省开展安全生产集中执法行动方案》，决定从8月份到年底，在全省开展安全生产集中执法行动。按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的总体要求，突出煤矿、金属与非金属矿山、危险化学品、烟花爆竹、油气管道、交通运输、建筑施工、消防、民爆、特种设备、冶金工贸等重点行业领域，分“安排部署、集中执法、总结提升”三个阶段，全面深入开展集中执法行动。

煤矿领域，重点查处采掘接替失调组织生产，主要生产安全系统不完善、不可靠，安全监控系统运行不正常，重大灾害治理不到位，安全生产主体责任不落实，蓄意违法违规生产建设，建设项目不按规定组织施工，列入当年化解过剩产能退出计划煤矿未落实退出措施等问题。

金属非金属矿山领域，重点查处矿山企业未经批准或手续不全建设、无证开采、超层越界开采，图纸造假、图实不符，非法转让探矿权、采矿权以及倒卖、承包、出借等行为；重点查处尾矿库建设项目违反“三同时”规定，未批先建、非法建设、以及非法生产和超库容、超坝高、超强度生产行为。

危险化学品领域，重点查处无照、无证、超范围生产经营储存危化品，使用国家明令禁止或淘汰的落后工艺设备，已关闭取缔后的小化工、小窝点死灰复燃，未履行安全设施“三同时”手续，未进行重大危险源备案，精细化工反应装置未进行安全风险评估且未实施自动化控制，压力管道、容器、安全附件超期未检，特殊作业未执行作业许可，违法采购、违规充装危险化学品等行为。

烟花爆竹领域，重点查处生产企业“三超一改”、分包转包，生产违禁产品，组合烟花加隔板辅料增大产品体积，厂外非法生产，“前店后宅”、“下店上宅”，产品流向信息管理制度不落实，人员培训不到位等问题。

油气管道安全领域，重点查处破坏损害油气管道、开孔盗油、管道周边乱建乱挖乱钻、管道被占压等行为，油气管道建设不符合技术标准，与人口密集区、铁路、公路、市政管线等安全距离不足等问题。

交通运输领域，重点查处无证、无资质、超资质范围从事交通运输经营建设，长途客车、旅游包车、校车超员、超速、疲劳驾驶，非接驳运输的长途客车凌晨0时至5时违规运行，危运车辆违规运营、无牌无证无资质非法经营等行为。

建筑施工领域，重点查处未经批准擅自开工建设、无资质施工、施工企业从业人员无相应证书从事建筑施工，层层转包、违法分包，破坏燃气管道等行为。

消防领域，重点查处未按技术标准或未经批准设置消防设施，未按规定维护保养消防设施，堵塞封闭安全出口疏散通道，“三合一”、“多合一”场所违法生产经营和违规住人等行为。

民爆领域，重点查处违法违规生产、销售、储存、使用民爆物品，未经许可运输民爆物品、未按规定路线行驶、无资质驾驶和押运，爆破作业规章制度不落实等行为。

特种设备领域，重点查处非法制造、安装、使用特种设备，未按规定定期进行检验检测，操作人员未按规定持有有效证件等问题。

冶金工贸领域，重点查处有限空间风险辨识、作业审批等制度不落实，除尘系统不符合规定要求，吊运高温熔融金属的铸造起重机未使用固定式龙门钩，氨制冷机房不符合防爆防泄漏规定等问题。

旅游安全领域，重点查处大型游乐设施、索道未按规定定期检测维修，人员密集场所安全管理制度和安全防范措施不落实等问题，涉及旅游行业的“黑车”、“黑店”、“黑社”、“黑导”等非法经营行为。

职业健康领域，重点查处职业病危害浓度（强度）严重超标但未采取有效措施，职业病危害项目不申报、不进行职业病危害因素监测，不按规定组织劳动者进行职业病健康体检等行为。

电力、铁路、民航、环保、商务、农机、水利等有关行业主管部门单位要针对本行业领域存在的非法违法、违规违章行为，深入开展集中执法行动。纪委、监委、司法、工商等其他部门支持配合。

方案明确，在集中执法行动中，坚持有法必依、违法必究、执法必严，按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的总体要求，严格落实停产整顿、关闭取缔、上限处罚、严厉追责等执法措施，惩治处罚一批非法违法突出问题、查办一批典型违法案件、关闭取缔一批非法违法和不符合安全生产条件的企业、问责一批失职渎职责任人、曝光一批重大隐患和反面典型、联合惩戒一批安全生产不良行为，倒逼企业落实安全生产主体责任。

集中执法行动既要结合地区和行业特点，又要突出习惯性违法违规和社会关注的重点违法行为，实施点对点执法，狠抓重点案件查处。坚持做到“六必查”：一是信访举报的必查。二是媒体曝光的必查。三是发生安全事故的必查。四是存在重大隐患的必查。五是列入“双随机”抽查的必查。六是安全生产主体责任不落实和习惯性违规违章的必查。

方案要求，一是提高思想认识，落实执法责任。各市区、各部门要充分认识开展安全生产集中执法行动的重要意义，加强组织领导、周密部署，强化落实，把集中执法行动抓细抓实，抓出成效。二是提升执法能力，严格规范执法。要进一步提升监管执法人员业务能力和执法水平，严格执法程序。各相关部门之间要注重相互配合，相互协调，实施联合执法，形成执法合力。三是开展交叉执法，提高执法效果。组成若干专项执法检查组，开展异地交叉执法活动，对交叉执法中发现的违法违规问题，移交当地执法部门，督促启动执法程序。四是加强执法监督，严肃追责问责。在执法行动中，要及时公开信访举报电话，自觉接受媒体和社会监督。对于在集中执法行动中仍存在 “零处罚”或执法情况全省排名靠后、不认真履行职责的要进行通报，并约谈有关地方政府及部门负责人。