（二）隐蔽致灾因素普查不到位。主要表现为：对隐蔽致灾因素普查工作不重视，工作流于形式。如云南省部分煤矿未开展隐蔽致灾因素普查，部分煤矿普查报告内容照搬照抄，对煤矿周边已关闭煤矿和历史上非法开采及积水情况掌握不清；贵州省部分煤矿缺少采空区、废弃老窑、封闭不良钻孔、陷落柱、导水裂隙带等不良地质体的普查；甘肃省个别煤矿普查报告仍是3年前的。开展普查的手段单一、报告结论不可靠、针对性和指导性不强。如辽宁省部分煤矿普查内容没有突出煤矿水害灾害重点，主要以往年经验和调查分析为主，缺少物探、钻探、化探等技术数据支撑；黑龙江省部分煤矿普查报告中缺少采掘工程平面图、矿井充水性图等相关附图及普查方法；江苏省个别煤矿对下组煤层开采受底板灰岩水威胁普查缺少富水性评价、岩性结构、抽水参数等内容；甘肃省一些煤矿开展走访调查、结合原地质报告就形成了普查报告，没有开展物探、钻探等探查工作。

　　（三）煤矿防治水专业力量普遍比较薄弱。主要表现为：煤矿企业普遍缺乏水害防治专业人员，现有的防治水人员缺乏必要的专业技术知识和经验。部分煤矿水文地质技术人员由其他专业人员（如采矿、通风等）兼职，对水文地质工作的理解不深、认知程度不高。一些煤矿技术人员能力不足、责任心不强，防治水工作浮于表面。如吉林省部分煤矿技术人员对井下巷道出现淋水原因分析不清楚，顶板淋水涌水量观测不准确，导致水害预测预报工作开展不到位。

　　（四）水害防治技术管理存在差距。主要表现为：防治水基础工作不扎实。如辽宁省、内蒙古自治区等地部分煤矿没有实测垮落带、导水裂隙带发育高度，部分煤矿对是否存在离层水灾害不清楚，也未论证和探查；黑龙江省部分煤矿《矿井和周边煤矿采空区资料台账》缺少本矿采空区、周边煤矿采空区具体形成时间、采空区面积、采空区煤层号、标高范围等内容。防溃水溃砂措施不完善。如黑龙江省部分煤矿掘进工作面施工前开展地质情况调查不到位，穿采空区巷道的作业规程缺少有针对性的过采空区和揭煤安全措施；云南省部分煤矿存在第四系砂砾土弱-中等孔隙含水层，但未查清该地层具体分布位置，未分析该地层对煤矿井下开采的威胁程度，未研判因开采引发溃水溃砂的可能性并采取有效处理措施。水害防治措施不落实。如宁夏回族自治区部分煤矿未查明煤矿水文地质条件和井田范围内积水等情况就盲目组织施工；河南省个别煤矿未针对2021年7月强降雨以来情况，对周边小煤窑采空区及本矿老空区可能积水等情况开展风险研判，未同时采取物探和钻探方法进行探查，重新确定积水线、探水线、警戒线和停采线。

　　（一）加大煤矿水害风险管控力度。国家矿山安全监察局各省级局和各省级煤矿安全监管部门要加强督促指导，推动煤矿企业进一步压实水害防治主体责任，健全水害防治各项管理制度，加强风险分析研判，严格隐患排查整改过程管控。加强水害风险预判和管控，切实开展好水文地质补充勘探，做到井上查明、井下探清；建立健全预警预防机制，落实极端天气期间停产撤人措施。严格落实防治水工作原则，强化防治水技术管理，严禁违法违规开采防隔水煤(岩)柱，严格执行井下探放水“三专”要求，严格落实老空水防治“四步工作法”，严格水患区域积水线、警戒线、探水线、停采线等“四线”管理措施，按要求划定禁采区、缓采区、可采区。要持续强化水害防治监管监察执法，对不按规定落实探放水措施、未按标准开展隐蔽致灾因素普查、违法违规开采防（隔水）煤柱、不执行暴雨期间停产撤人措施等违法违规行为，一律依法严肃查处。

　　（二）强化煤矿隐蔽致灾因素普查和防治水专家会诊。要严格落实《国家矿山安全监察局关于全面开展煤矿隐蔽致灾因素普查治理工作的通知》（矿安〔2021〕121号）有关要求，督促煤矿企业认真开展隐蔽致灾因素普查治理，建立普查信息档案，落实隐蔽致灾因素治理措施，修改完善中长期防治水规划和年度防治水计划；严肃查处假普查、纸面普查、经验普查等“走过场”行为。地方煤矿安全监管部门要将煤矿落实隐蔽致灾因素普查治理工作作为复工复产的必备条件，对未按要求完成隐蔽致灾因素普查治理工作的，一律不予通过验收。认真组织开展对水文地质类型复杂或极复杂煤矿、地面有露天采坑或露天转井工煤矿、开采急倾斜煤层（煤层倾角45°以上）煤矿、资源整合或兼并重组煤矿的防治水专家会诊，严密管控水害风险。