近期，国家矿山安全监察局陕西局依据《国家矿山安全监察局陕西局重大隐患及瓦斯高值超限调查处理实施细则（试行）》（以下简称《细则》），对陕西省府谷能源投资集团五一矿业公司（以下简称五一煤矿）今年3月14日发生的瓦斯高值超限事件比照事故查处，对煤矿建设单位及其上级公司、施工单位项目部、监理公司以及地方煤矿安全监管部门共21名相关责任人员进行了追责问责。
3月14日10时左右，陕西局远程监察组发现，五一煤矿回风巷掘进工作面甲烷传感器超限报警，且瓦斯浓度呈持续上升趋势。该局立即远程调度五一煤矿撤出井下人员，通知监察执法二处和府谷县能源局派员赴现场核查。当日12时，五一煤矿井下28人全部安全升井，未发生伤亡事故。
事件发生时，矿井处于停建状态，井下布置有3个综掘工作面（停建），瓦斯高值超限发生在8-2煤回风大巷综掘工作面。当日10时18分，该矿在进行回风巷掘进工作面更换风筒作业期间，工作面迎头T1甲烷传感器超限报警，持续时长40分45秒，最大值3.9%。
从10时18分瓦斯超限报警到所有人员全部升井花了近2小时，为什么这么慢？
据了解，矿井处于停建期间，井下没有安装应急广播系统，事件发生时井下安全员、跟班队长撤人信息传达不到位，工人自我保护安全意识不强，是升井较慢的主要原因。
3月15日，陕西局成立了五一煤矿瓦斯高值超限事件调查组。通过调取该矿井下监控记录，向矿方人员问询取证，对超限原因进行技术分析验证，调查组认定此起事件的直接原因是，五一煤矿8-2煤回风大巷综掘工作面瓦斯涌出异常，赋存情况未查清，矿方违章冒险无计划停风，不明来源瓦斯快速涌出，导致工作面甲烷传感器高值（大于3%）超限报警。
调查还发现，在工作面瓦斯超限报警后，该矿个别作业人员安全意识淡薄，存在违规冒险作业行为。作业人员张某、冯某在接到瓦检员工作面瓦斯超限、立即撤人的命令后，拒不执行命令。直至当日10时50分左右，跟班队长金某到作业地点再次告知后，2人才撤出升井。金某在瓦斯高值超限后，又违章冒险擅自开启局部通风机恢复通风继续作业。
陕西局事故调查处相关负责人表示，此起事件虽未造成人身伤亡等严重后果，但瓦斯超限时，该矿井下11个防治水超前钻孔孔内的甲烷浓度，有8个超过10%，已具有发生重大伤亡事故的现实危险。
根据调查结果，陕西局责令五一煤矿建设及施工单位停工整顿并切实整改，对矿井瓦斯富集区、煤油气共生等重点隐蔽致灾因素重新进行综合探查，查清本次超限瓦斯来源，制定相应防范技术措施，超前防范，确保煤矿安全生产建设。
最终，陕西局共在该矿查处重大隐患3条，对煤矿建设单位及其上级公司、施工单位项目部、监理公司以及地方煤矿安全监管部门21名相关责任人员进行追责问责，对相关单位及有关责任人员给予行政罚款共计378.6万元。其中，扣除五一煤矿矿长本年度记分12分；对10人给予政务处分和行政罚款，并暂停其安全生产知识和管理能力考核合格证3个月。
今年2月，陕西局制定出台《细则》。这是《细则》施行以来的首个查处案例。
下一步，陕西局将进一步强化重大隐患查处，形成警示震慑，督促煤矿企业落实主体责任。
