中国能源研究会高级研究员、今日智库首席专家： 牛克洪

2017年市场煤价可预期，大家撸起袖子加油干！

2017年市场煤炭价格是一个什么状态呢？我给予的研判是：市场煤炭价格“温和波动”。何为“温和波动”？就是“基础价+浮动价”这个价格机制的主导作用，即以5500大卡动力煤535元/吨基础价为基点，市场煤价大体在500元/吨至650元/吨合理区间内进行浮动。这个浮动的前提是，只有市场煤炭供需关系总体处于基本平衡波动的状态，市场煤炭价格才会这样的浮动。为保持2017年我国市场煤炭价格“温和波动”态势，应注重发挥市场无形之手和政府有形之手的协调作用。

一、依靠市场 “无形之手”，顺应规律而动。经济发展是有周期起伏波动性规律的，市场也有高潮到低潮、低潮转高潮运行规则的。由此，市场煤炭价格也会随之由高到低、再由低升高的。我国煤炭市场自2012年5月突发逆转，已先后渡过了2012至2013年的市场“煤炭价格由高到低期”和2014至2015年的市场 “煤炭价格底谷盘整期”，按其市场规则随后的2016至2017年也应进入市场“煤炭价格由低到高期”，这是市场价格周期规则运行的必然。当然，这种煤炭价格高与低的绝对值是变化的，也不是原样恢复的。应当看到，2017年中国煤炭市场己进入“危机缓慢复苏阶段”，此阶段市场煤炭价格不会出现大涨大降情况的，对此应有坚定的信心。

二、发挥政府“有形之手”，顺势调节而为。在遵循市场基本规则的同时，政府也不能无所作为，应顺势而为。可喜的是经过实践不断探索与积累，现在我国政府有关部门己初步找到了“有形之手”作为的途径和方法。

一是运用国家大政策，优化产业结构。国家强力推进供给侧改革、能源革命和煤炭去产能政策，随着这些战略部署的逐渐落地和政策的有效实施，一大批落后产能将被淘汰出局，一批隐瞒产量现象也被严格限制。更重要的是在煤炭企业管理层对国家去产能政策的理解会更深了，政策执行的自觉性会更强了，上下认知的趋同将会形成较好的政策执行协同力，从而使国家去产能政策更好的得以实施，政策效应也将在市场供需关系平衡中逐渐显现出来。这一大政策的有效实施将基本破解产能过剩市场供大于求的严重问题，为稳定市场煤炭价格奠定了坚实的基础。

二是利用“276”新方法，适时使用调节。2016年国家发改委启用的“276个工作日”制，这是一个不错的“方子”，据测算，严格实施“276个工作日”制可比330个工作日生产量下降5.8亿吨左右，也就是说“276个工作日”储备了5.8亿吨的可随时调节的弹性产储量，一旦需要马上可以通过调节工作时间有计划的释放部分产能。以此可以极大的抑制、调节和缓解煤炭市场供需关系失衡的矛盾，保持市场煤炭价格在合理区间内波动。

三是利用供需长协机制，保持煤价稳定。在政府倡导、督察下，煤炭供应方与煤炭消费方签订长期合同，同时国家发展改革委和国务院国资委也以发改运行[2016]2502号文件，正式印发《关于加强市场监管和公共服务保障煤炭中长期合同履行的意见》，这个《意见》得以严格执行将会极大维护煤炭市场供需关系长期基本稳定的格局，进一步强化煤炭供需大客户长协的约束力。当煤炭供应方与电力需求方签订“大单”后，就打下了稳定市场的“基石”，也在煤炭大市场中树立了标析，起到了示范，从而锁定了供需双方市场的风险，避免出现煤炭供应大起大落、煤炭价格大涨大降的现象，也可基本维持市场煤炭价格在合理区间内平衡波动的局面。