“预计未来15天至30天，河南大部降水较常年同期偏多。”近日，收到天气预测信息后，河南省洛阳市应急管理局非煤矿山安全监督管理科科长于利军说：“不使嘞慌（编者注：方言，不心慌），幸好尾矿库相关工作提前做了。”

尾矿库是通过筑坝或围垦的方式建造的储存金属或非金属矿山尾矿或其他工业废渣的场所。汛期已至，河南、湖南等地在事前谋划、抓好人防和技防等方面下功夫，严阵以待、未雨绸缪，抓紧抓实尾矿库安全各项工作。

早提醒　 早谋划　 早落实

4月26日，国家矿山安全监察局发布的关于加强汛期尾矿库安全生产工作的通知指出，要因地制宜采取有力措施确保尾矿库安全度汛，在督促责任落实、加强隐患排查治理、做好汛前准备、完善风险预警机制、加大监管执法力度等方面持续发力。

湖南省应急管理厅非煤矿山安全监督管理处处长伍洪波说：“汛期，各级监管部门、企业要早提醒、早谋划、早落实，才能有备无患，切不可麻痹大意。”

今年入汛前，江苏、江西、河南、湖南等地提早发布消息，提醒各地各部门关注汛期尾矿库安全生产工作，警惕洪水漫顶、坝体裂缝、渗透破坏、坝体滑坡等风险。

在各方督促下，企业的防范意识也在进一步增强。河南金渠黄金股份有限公司有1座总库容370多万立方米、总坝高90多米的尾矿库。该公司总经理李事捷介绍，早在4月，该公司就进行了调洪演算，并根据演算结果调整浸润线埋深、最小干滩长度、库水位等控制参数。

有着30多年安全生产工作经验的河南省灵宝市应急管理局副局长吕有矿认为，除了要在思想和常规行动上“早”，还要在查漏补缺环节中“快人一步”。

对此，于利军认为，一些尾矿库存在安全生产基础较弱等风险，增强企业安全生产意识、提升现场管理能力，是破解“先天不足、后天失养”的重要措施。同时，“头顶库”下游居民撤离和重要设施的转移难度大，因此更要早一步行动，加强日常巡查和应急演练等工作。

在近期开展的各项应急演练中，吕有矿注意到，部分企业和所在乡镇的沟通机制不完善。他说：“要做好事前预防，时刻警惕危险。还要补好课，让尾矿库安全度汛的各个环节的工作更加充实。”

三分靠设计　 七分靠管理

“报告，小阳河赤泥库平台发生松动。”近日，河南省应急管理厅和三门峡市人民政府联合开展了2023年度河南省尾矿库汛期应急演练，模拟连日降雨后赤泥堆存平台发生坍塌的险情。

连日来，山东招远市等地开展了尾矿库汛期应急演练；各地企业持续开展汛期调洪演算、加强应急值班值守、建强应急救援队伍等工作；湖北黄冈市、福建安溪县、江西大余县等地开展汛期尾矿库安全检查……各地政府部门、企业齐发力，投入人力物力，确保安全度汛。

“确保尾矿库安全，三分靠设计，七分靠管理。汛期，运行、在建尾矿库的风险高，停用和已关闭尾矿库的风险更高。”矿冶科技集团有限公司高级工程师梅国栋表示，对于运行尾矿库要强化调洪演算结果应用、尽量降低水位、管理好排洪系统、加强值班值守和巡查检查、应急演练等，严格遵循“管住水、护住坡、看住井、应好急”十二字方针。对于在建尾矿库要紧盯安全设施设计质量。停用和已关闭尾矿库因为不生产、没效益，安全投入不足，往往被各方忽视，要重点排查专人值守巡查、排除库内积水等。

目前，各地的尾矿库安全风险等级、日常监管主体和三级库长包保责任人名单已在各地官方网站或者主流媒体上公示。“公示不仅能够明确所有尾矿库的市、县、乡、村、企业五级包保责任人，而且方便接受社会监督，压实包保责任。”吕有矿介绍，今年4月以来，河南省灵宝市各级部门共检查尾矿库企业81家次，发现隐患121条，已全部整改到位。

河南省应急管理厅非煤矿山安全监督处工作人员刘海鑫介绍，为进一步推动企业落实安全生产主体责任，河南在三门峡市试点推行主要负责人值班打卡制度，每周通报打卡履职情况等。

在监管部门的带动下，企业安全生产意识不断增强，努力“管住水、护住坡、看住井、应好急”。

栾川龙宇钼业有限公司在前期建设中为排洪系统的拱板设置了“身份”信息，方便进行质量溯源管理。这段时间以来，除了在隐患自查整改、建强应急队伍等方面下功夫外，该公司还注重创新日常管理，增强全员安全生产意识。该公司副总经理晁彦德说：“企业员工绩效工资中隐患排查占比20%，如果员工发现了一般隐患，奖励200元；发现重大隐患，奖励高达数千元。”

发挥技防支撑作用

“这里可以看到全省250座在用尾矿库的数据信息。凡是出现数据异常，包括接近临界值等情形的，将立即采取措施。”刘海鑫这样介绍尾矿库在线监测平台的作用。

在进一步完善风险预警机制方面，各地在确保人防早部署的同时，及时跟进技防措施，探索用好在线监测系统、分类分级监管等措施，加强执法监管，助力企业提升本质安全水平。

河南省坚持落实“三查”措施，紧盯汛期尾矿库安全——查在线监控系统，加强异常信息预警，推动250座在用尾矿库在线监测系统联网；查双重预防系统，加强典型事故预防，突出现场作业人员“三违”视频监控和企业自主隐患排查治理2个重点，提升尾矿库安全风险治理能力；查雨量监测系统，加强气象信息预报，在市、县两级试点应用雨量信息手机小程序，加强同其他部门的协调联动，严格落实防汛避险要求。

截至目前，湖南已有195座尾矿库接入在线监测系统（其中26座接入视频）。湖南省应急管理厅明确要求，由专人分别负责网上监测和线下核查，做到有警必查、闭环处置，确保尾矿库安全风险可防可控。与此同时，湖南持续推动双重预防机制和信息化建设，按风险程度从低到高分为A、B、C、D四类，尾矿库均按要求建立了基本信息“一张表”、风险“一张图”、较大以上风险管控“一方案”、重大问题隐患“一清单”。

长期以来，“尾矿库闭库销号”一直是困扰各地监管部门的难题。2021年8月，湖南出台《湖南省尾矿库闭库销号管理办法》，明确尾矿库闭库销号后的管理责任。湖南省应急管理厅非煤矿山监督管理处工作人员王梦介绍，截至今年4月，湖南省闭库销号尾矿库292座，尾矿库总数降至237座，两年内尾矿库减幅达55.2%。

对于不少企业担心的信息化建设、在线预警监测系统建设成本高等问题，洛阳栾川钼业集团股份有限公司安全总监宁伟认为，持续推进尾矿库的安全管理标准化、制度化、规范化，不仅能够减少人为失误，还能进一步提升安全管理水平，这是“非常值得”的安全投入。

2022年以来，河南启动实施了50个尾矿库风险隐患治理项目。目前，第二批治理项目正在加快谋划。河南省应急管理厅非煤矿山安全监督处工作人员表示，风险隐患治理、监管执法过程中，技防发挥了重要的支撑作用。

近年来，经过一系列专项整治提升，尾矿库安全生产工作取得了一定成效。然而隐患是动态的，须臾不可放松。5月初，全国尾矿库安全生产暨金属非金属露天矿山安全生产专项整治视频会议指出，要严厉“打非治违”，切实强化尾矿库安全监管执法和监察检查，重点关注尾矿库监管主体责任落实、“未批先建”“超水位蓄水”等安全生产违法违规行为。

这些日子，于利军正忙着开展汛期尾矿库检查、尾矿库专项整治、重大事故隐患排查整治等工作。他说：“中，忙起来，心里就踏实了。”