沙漠之城正敞开怀抱，迎接全球10万来客。《联合国气候变化框架公约》第二十八次缔约方大会（COP28）开幕日，世界气象组织宣布当即2023年是有记录以来人类历史上最热的一年。山火肆虐、冰川笑容……在气候危机“灰犀牛”加速来临之际，首次由石油输出国组织（OPEC）成员国来承办的大会，能不能顺利交出答卷？能否带领人类走出气候困境？对此，各方都高度关注。
基金：助力全球南方走出发展与气候行动“二选一”困境
又是一年气候大考，相较以往积极几次，COP28主席国采取了不同的应考思路，一开场就以拿下一道大题，鼓舞各方士气。
开幕当天，COP28 达成一项突破性协议，同意设立为受气候变化影响的发展中国家的损失和损害提供补偿的基金。基金将向低收入和中等收入国家提供自愿捐款。“各缔约方多年来的辛勤努力，终于在迪拜得以实现。”COP28主席苏尔坦表示，“自缔约方在COP27批准设立损失与损害基金以来，世界各国齐心协力，在一年内使基金得以投入运作，这一速度是前所未有的。”这一基金也将在一定程度上帮助易受到气候变化影响的全球南方国家。
据了解，东道主阿联酋承诺提供 1 亿美元，欧盟承诺提供 2.25 亿美元。而根据跟踪承诺的倡导组织“损失与损害合作组织”，美国承诺提供 1750 万美元，这在一些损失与损害倡导者看来，美国因其承诺的金额太少，令人失望。
“美国和日本承诺的金额‘令人失望’。鉴于他们的经济规模，他们的贡献完全没有理由被其他国家远远超过。”世界资源研究所总裁兼首席执行官阿尼·达斯古普塔（Ani Dasgupta）表示。
非洲权力转移组织负责人穆罕默德·阿多（Mohamed Adow）批评美国提出的金额太少。“最初的资金承诺显然是不够的，与其要解决的需求规模相比，只是沧海一粟。”
国际气候智库E3G的政策顾问汤姆·埃文斯（Tom Evans）表示，出席本届气候大会的美国代表团正面临着来自其国内政局，以及共和党控制下的众议院的巨大政治压力。不过，他表示，与阿联酋和德国相比，美国提出的资金规模“令人震惊”。
尽管争议仍在继续，但提前锁定一项大会成果，在一定程度上提振了大会士气。“COP28开幕当天就见证了关于损失与损害基金的重要进展，拉满了人们对大会的期待值。在谈判的后续日程中，还会出现能源转型、强化行动等棘手的议题，希望主席国能继续发挥出领导力，推动更多实质性的进展。” 北京绿色创新发展研究院策略传播项目主任姚喆说。
分歧：大会主席立场是否影响化石燃料之争？
气候大会有共识就会有争论。今年的争议发生在主席国身上。西方媒体正在加大对COP28大会主席和阿联酋的舆论攻击力度。苏尔坦作为阿布扎比国家石油公司（ADNOC）首席执行官（CEO），又是本次气候大会的主席，近来收到了一些质疑：主席立场是否真的坚定地向绿而行？
大会开幕前夕，苏尔坦出席 "She Changes Climate（她改变气候）" 线上会议期间，爱尔兰前总统玛丽 · 罗宾逊（Mary Robinson）在会上表示，由于全球尚未承诺逐步淘汰化石燃料，人类正面临一场巨大危机，对妇女和儿童的影响尤其大。对此，苏尔坦为自己的立场进行了辩护。“科学表明必须在2050年实现净零排放，且到2030年要减少43%的碳排放量。我之前的表述是不会参与任何‘危言耸听’的讨论，并认为逐步淘汰化石燃料是必要且不可避免的，但需要真实、严肃和务实的态度来处理。”他还指出，“逐步淘汰化石燃料也许不会实现可持续发展，倒是可能将世界拉回洞穴”。苏尔坦说。对此，气候危机咨询小组主席、英国前首席科学顾问戴维·金表示：“听到 COP28主席为化石燃料的使用辩护，令人难以置信。”
不少发达国家趁全球盘点呼吁大幅减少化石燃料的燃烧。但包括中国、印度和沙特阿拉伯在内的“立场相近的发展中国家”组织表示，第一步是确认责任方：美国、欧洲和其他发达国家在过去20年没有兑现减排承诺。欧洲国家谈判代表称，将化石燃料纳入最终盘点决定将是一场激烈的较量——发展中国家希望逐步减少排放，将化石燃料消费降至低水平并通过碳捕集和储存来“减少”剩余排放的策略。发达国家则要求“逐步淘汰”化石燃料。
“逐步淘汰”和“逐步减少”化石燃料使用之争，无疑会是本次大会重要焦点。一些国家主张全面“逐步淘汰”，即用可再生能源完全取代煤炭。沙特阿拉伯等石油出口国和印度等较为依赖煤炭的经济体偏向于“逐步减少”，可以接受大幅减少煤炭使用，但不会完全淘汰。
淘汰还是减少？COP28主席的立场如何影响此次会议最终取得的共识？但苏尔坦能否继续得到美国、欧盟和发展中国家G77集团的支持？各方都十分期待。
来源：中国环境APP
