2014年6月13日，中央财经领导小组第六次会议提出“四个革命，一个合作”能源安全新战略，要求推动能源消费革命，抑制不合理能源消费。坚决控制能源消费总量，有效落实节能优先方针，把节能贯穿于经济社会发展全过程和各领域，坚定调整产业结构，高度重视城镇化节能，树立勤俭节约消费观，加快形成能源节约型社会。

能源安全新战略将能源消费革命放在第一位，凸显了能源消费革命在“四个革命，一个合作”中的重要地位。

“面对能源供需格局新变化、国际能源发展新趋势，保障国家能源安全，必须推动能源生产和消费革命。以能源消费革命控制能源消费总量，是一条必由之路。”国家发展改革委能源研究所能源经济与发展战略研究中心主任张有生表示。

2014年提出的能源消费革命，其核心聚焦于节约优先。此后，能源消费革命的内涵不断丰富。

2016年，国家发改委、国家能源局发布《能源生产和消费革命战略（2016—2030）》，将能源消费革命的内涵明确为五个方面，即坚决控制能源消费总量、打造中高级能源消费结构、深入推进节能减排、推动城乡电气化发展、树立勤俭节约消费观。

2021年，中共中央、国务院发布《关于完善准确全面贯彻新发展理念做好碳达峰碳中和工作的意见》，进一步明确把节能贯穿于经济社会发展全过程和各领域。

在2023全球能源转型高层论坛上，国务院发展研究中心资源与环境政策研究所发布《中国能源革命进展报告 能源消费革命（2023）》。报告显示，近十年来，我国清洁低碳高效水平得到提升，能源消费总量得到合理控制，能源消费结构逐渐优化，能源利用效率稳步提升。

煤炭行业作为能源消费革命的主力军，在转型升级、绿色低碳节能发展等方面迈出坚实步伐，为我国推进能源消费向绿色低碳转变作出重要贡献。

消费革命

助推煤炭产业转型

《能源生产和消费革命战略（2016—2030）》指出，打造中高级能源消费结构，要以产业结构调整促进能源消费结构优化，要以能源消费结构调整推动传统产业转型升级。

“四个革命，一个合作”能源安全新战略提出1年零8个月后，国务院印发了《关于煤炭行业化解过剩产能实现脱困发展的意见》。

2016年以来，我国累计退出煤矿5600处，退出落后煤炭产能10亿吨/年以上，超额完成去产能8亿吨的目标任务，煤炭行业实现了由严重供大于求向供需动态平衡的转变。随后，煤炭产业结构调整、转型升级的步伐不断加快。煤炭行业发展由总量性去产能转向系统性去产能、结构性优产能。

《2023煤炭行业发展年度报告》显示，截至2023年底，全国煤矿数量减少至4300处左右。其中，年产120万吨及以上的大型煤矿产量占全国的85%以上，建成年产千万吨级煤矿81处。

作为煤炭产业链下游行业，火电、钢铁、建材和化工行业耗煤合计占比近80%，是能源消费革命的重点领域。

国家统计局数据显示，2023年我国火电占总发电量的比重为66.3%，比2014年下降了8.9%。

今年政府工作报告指出，发挥煤炭、煤电兜底作用。近年来，火电等煤炭下游行业的煤炭利用效率和环保水平不断提高。

《中国能源革命进展报告 能源消费革命（2023）》显示，我国有序实施燃煤电厂超低排放和节能改造，目前已建成全球最大的清洁煤电供应体系，燃煤发电机组大气污染物超低排放标准高于世界主要发达国家和地区。截至2021年，达到超低排放限值的煤电机组约10.3亿千瓦，占全国煤电总装机容量的93%。

国家发改委、国家能源局2021年印发的《全国煤电机组改造升级实施方案》要求，到2025年，全国火电平均供电煤耗降至300克标准煤/千瓦时以下。数据显示，2022年，我国火电机组平均供电标准煤耗301.5克标准煤/千瓦时。

与此同时，我国可再生能源装机规模不断实现新突破。据国家能源局新闻发布会消息，今年一季度全国可再生能源新增装机6367万千瓦，同比增长34%，占新增装机的92%。

随着能源消费结构不断调整，传统产业转型升级步伐加快，开始逐渐布局新能源产业。除了丰富的煤炭资源，煤炭企业还拥有大量土地及风、光等其他资源。以此为依托布局新能源，成为煤炭企业适应能源消费结构转型的重要路径。

今年2月，淮河能源集团丁集光伏一期项目建设现场一片繁忙。随着项目Ⅳ号集电线路送电成功，该集团“水面光伏＋采煤沉陷区综合治理”一体化示范项目全容量并网顺利完成。淮河能源集团积极探索“光储充”一体化发展新路径，利用采煤沉陷区等存量资产资源，积极推进新能源项目开发工作。

“该项目建成后，可实现充放电，提供削峰填谷、调峰调频等电力服务，助力地区能源保供，提升新能源消纳能力。”淮河能源集团经营管理部相关负责人表示，“作为一个独立共享的储能项目，其可接受安徽省内其他新能源配储需求，对共创低碳未来具有重要意义。”

走进中煤集团大屯公司新能源示范基地一期工程，一眼望不到边的深蓝色光伏板铺满龙东矿采煤沉陷区水面，在阳光的照耀下熠熠生辉。整齐排列的光伏板下面水波粼粼，成群的鱼儿穿梭其中，原来的塌陷地如今成为“上可发电、下可养鱼、周边旅游”的新能源示范基地；晋北采煤沉陷区新能源基地是全国已批复的“沙戈荒”大型风电光伏基地之一，总投资概算约468亿元，由晋能控股集团规划建设新能源600万千瓦，预计2026年两台机组建成投产；河南能源永煤公司今年计划新增新能源装机容量30.3兆瓦，其中光伏发电项目11个、储能项目1个、风力发电项目试点1个，推动煤炭产业绿色低碳发展、与新能源优化组合。

如今，越来越多的煤炭企业在做好煤炭主业的基础上，努力打造国家级新型清洁能源基地和转型升级示范企业，不断探索传统企业高质量发展新路子。

节能减排

打造煤炭绿色工厂

“我们以高铝煤炭为原料生产氧化铝，依托脱碳、除硅、提铝三项核心技术，实现了煤炭由‘黑’到‘白’的华丽嬗变，也实现了煤炭由‘燃料’向‘燃料+原料’的转变。”5月16日，在国家能源集团准能集团循环经济产业孵化基地，该基地运行技术部化验员方立强向记者介绍该集团自主研发的煤炭高值化利用技术。

基地内的展示桌上，记者看到，透明密封罐中的原料排成一排，有可用做复垦肥料的硅肥，有可用作铵油炸药的纯化剂，有可用于列车防冻的防冻液，有可用于光伏电池的镓和锂，还有可用于建筑材料的蒸压砖……这些原料的前身，正是煤炭。

如今，越来越多的煤炭企业正在加速探索：高效粉煤灰锅炉低阶煤的分子分级利用等示范成功，碳基新材料的研发取得突破，一大批循环经济园区相继建成，煤炭附加值不断提高，煤炭由燃料向原料和燃料并重转变。

《能源生产和消费革命战略（2016—2030）》指出，深入推进节能减排，要调整工业用能结构和方式，促进能源资源向工业高技术、高效率、高附加值领域转移。要全面推进工业绿色制造，推动绿色产品、绿色工厂、绿色园区和绿色供应链全面发展。

在绿色工厂建设方面，煤炭企业“各显神通”，共同助力节能减排。

“煤炭从开采、运输，到储存、装卸，全流程封闭，‘产煤不见煤’。”入职第一天，淮北矿业集团杨柳矿职工刘一帆忍不住感叹，“这与我印象中‘黑脏乱差’、尘土飞扬的煤矿截然不同。”

“我们的数字化能碳管理中心平台可以对能源消耗、碳排放进行一体化管控，实时进行能耗运行监测，及时发现能源浪费现象；也能通过设备能效预警，及时进行设备节能维护保养；还能通过能耗平衡分析，发现能效薄弱环节，支持节能改造决策等。”中国平煤神马机械装备集团河南矿机公司董事长李宁说。

“我们坚持‘不安全不环保就不投入生产’的原则，在生产装备、治污设施、监测监控上下足功夫，建立了以车间为主体的工艺、设备、环保专业监管网格化管理体系，建成了空气质量监测微站、污染源在线监测系统、环保用电监控系统等，将节能减排融入生产运营各环节，全面构建绿色低碳产业链。”晋能控股装备制造集团华昱公司党委书记、董事长罗俊韬介绍。

2017年以来，工业和信息化部组织开展了国家级绿色工厂创建活动，以“实现厂房集约化、原料无害化、生产洁净化、废物资源化、能源低碳化”为主要要求，旨在助力工业领域实现碳达峰、碳中和目标。去年底，工业和信息化部公示2023年度绿色制造名单，评选出绿色工厂1491家，其中涉煤绿色工厂9家。

“作为传统能源行业，煤矿已由过去的增量式开发进入绿色低碳高质量发展阶段，正努力实现生产精细化、设备智能化、管理信息化、安全高效化、绿色低碳化，坚持生态优先、节约集约、绿色发展，建立全周期、全链条、全过程、全要素相互协同的绿色低碳发展体系。”中国煤炭科工集团沈阳设计研究院党委书记、董事长宋向阳说。

勤俭节约

弘扬矿区文明新风

近日，开滦集团东欢坨矿业公司-690水平泵房六点班水泵司机范海亮查看水仓水位标尺，发现水位已达1.7米。为避免“大马拉小车”，范海亮果断打开2台高效能水泵，切换到排水省电模式。

东欢坨矿业公司为高涌水矿井，随着矿井不断延深，排水量逐年增加，全年排水电费占电费总额的比例高达40%。为此，东欢坨矿业公司深挖节电潜力，优化泵房峰谷排水方案，控制刮板运输机、皮带等运输设备的空载时长，按照“能调尽调”的原则，实现错峰检修，最大限度降低用电成本。

近年来，勤俭节约逐渐成为矿区风尚。煤炭企业在细处算账，在“省”字上做文章，充分运用精细化管理手段、科技手段，把降本增效与安全生产、经营管理有机融合。

山西潞安化工集团常村矿积极应用沿空留巷技术，采区回收率由76%提升至80.5%。中国平煤神马集团朝川矿将“自采物资公开化”纳入数字化经营管控平台，预计今年仅油脂（齿轮油、润滑油、液压油等）一项，就可节约材料费超100万元。国家能源集团国神公司哈密煤电大南湖二矿采用生物接触氧化工艺处理生活污水，采用物理化学沉淀工艺处理生产废水，实现废水循环利用，节约水资源。

在勤俭节约理念引导下，煤炭企业涌现出一批“节约达人”。

晋能控股潞新公司露天矿运务段汽运班库房管理员聂新胜从事库房保管工作多年，工作细心、善于管理，无论是大型设备还是零部件，一律视为“真金宝贝”，大家都称他“聂节约”。中煤伊犁能源开发有限公司化验员杨红和同事一起开展工艺优化，改进水质化学耗氧量测定方法，为班组节约化学药品开支近20%。石家庄煤矿机械有限责任公司毛料分厂焊接机器人班组班组长关虎，采用“曲面叠焊”解决钢套内孔焊铜难题，焊接效率提高3倍，节约铜焊丝用量40%。

生产工作之外，煤炭企业还鼓励职工养成勤俭节约的生活习惯。

冀中能源峰峰集团大社矿开展找差距、提建议、搞革新等群众性节能减排活动，积极收集日常生活中节水、节电等节约小窍门活动，建立岗位节约浪费“小账本”。晋能控股煤业集团小峪煤业公司积极倡导“厉行勤俭节约、反对铺张浪费”的文明用餐新风尚，促使全体员工牢固树立“一粥一饭，当思来之不易”的爱粮、节粮观念。山西焦煤霍州煤电晋北能化汾源煤业公司在职工宿舍安装绿色照明和节能高效产品，杜绝电器空转、空调低于26摄氏度等现象，对公共区域一次水系统、循环水系统进行排查整改，杜绝长流水。

“下班关电脑，出门关灯，早已成为习惯。”东欢坨矿业公司机关工会职工王亚楠说。他和同事一起，从点滴小事做起，把勤俭节约的理念融入工作与生活中。

中国能源研究会常务副理事长、国家气候变化专家咨询委员会委员周大地表示，节约能源是能源消费革命的核心。

“能源消费革命，就是要开创节约高效新局面，有效落实节能优先方针，从根本上抑制不合理消费，大幅度提高能源利用效率，加快形成能源节约型社会。”国家发展改革委能源研究所高级顾问、原所长韩文科说。