国家发改委价格司司长许昆林5日称，按照目前煤电联动机制，将利用煤炭价格下降的空间，疏导一些结构性矛盾，条件成熟后按照程序报批后发布。

 

　　许昆林还说，发改委正组织起草专项行动计划，一些重点领域价格改革的时间表、路线图要进一步细化，涉及近期热议调价的天然气价格改革，以及其他领域价格改革。

 

　　煤价还在跌跌不休，最新一期截至11月4日的秦皇岛港动力煤价格为370~380元/吨，同比下跌26.5%，比今年初520元/吨已经下跌150多元。

 

　　同期，因煤炭价格下跌，发电企业日子好转。前三季度，41家火电和热电上市公司共实现净利润603亿元，同比增长16%。

 

　　近期有各种消息称，上网电价或迎来今年内第二次下调。上网电价下调主要是考虑到煤炭价格持续走低，执行煤电联动的举措。

 

　　许昆林称，按照煤电联动机制，以年为单位、达到预设条件后执行煤电联动。他解释说今年4月上网电价下调是执行去年煤电联动，今年以来煤炭价格持续下跌，给煤电联动留出了空间，将在条件成熟后按照程序调整电价。

 

　　许昆林还提出，未来将进一步完善煤电联动机制。煤电联动政策始于2004年年底。当时国家规定，以不少于6个月为一个煤电价格联动周期，若周期内平均煤价较前一个周期变化幅度达到或超过5%，便将相应调整电价。

 

　　2012年12月，国务院发布《关于深化电煤市场化改革的指导意见》完善煤电联动机制，在电煤价格波动幅度超过5%时，以年度为周期，相应调整上网电价。

 

　　煤炭价格从2012年开始跌个不停，不少煤炭企业人士呼吁实行煤电联动。2013年10月和2014年9月，上网电价曾两度下调，但跟煤电联动无关，而且只是下调上网电价，并没有同时调整销售电价，两次调整都是为了疏导环保电价矛盾。

 

　　山西智诚达咨询公司马俊华总经理对《第一财经日报》记者称，煤电联动也是悖论，上网电价下调后，电力企业收入和利润下降，煤炭价格也会承压。

 

　　许昆林称，煤电联动机制将在启动试点、调价依据等方面进行完善，是当前的首要任务，目前已推出电煤价格指数，采价点覆盖了全国30个省份。他认为，煤炭价格下降还有空间，条件成熟后会按照程序报批后发布。

 

　　《关于推进价格机制改革的若干意见》发布后，上网电价和天然气价格调整的消息先后传出。但对于价格改革的步骤和实施，并没有更多细节。

 

　　许昆林称，天然气价格市场化改革一直没有停步，近来国际国内能源价格回落较多、供求关系宽松，给改革提供了机会。包括天然气价格改革在内，重点领域价格改革受体制机制多方面因素制约，不可能单兵突进。

 

　　“天然气价格放开的比重已经达到40%，并在上海建立了天然气交易市场。”许昆林说，天然气领域充分竞争格局还没有形成，即便如此也将继续推进天然气价格市场化改革。