陕西局构建责任包保体系

本报讯 记者肖来朋 通讯员高文 冀浩楠报道 日前，国家矿山安全监察局陕西局印发《煤矿及煤矿企业安全生产责任包保的指导意见》（以下简称《意见》），进一步压实煤矿及煤矿企业安全生产主体责任，推动构建“责任明晰、层层包保、全域覆盖”的安全生产管理体系。《意见》于今年2月1日起正式施行。

《意见》明确，煤矿及煤矿企业安全生产责任包保坚持“权责统一、一岗双责，分级包保、全面覆盖”的原则。各级管理人员在履行岗位管理职责的同时，须承担相应的安全包保责任，通过“上级包下级、逐级抓落实”的方式，实现煤矿风险区域全覆盖，拧紧安全生产责任链条。

《意见》提出，煤矿及煤矿企业应构建多级责任包保管理体系，集团公司领导班子成员包保所属二级公司，二级公司领导班子成员包保所属煤矿，煤矿领导班子成员包保采掘工作面、主要生产系统及重点工程，煤矿内部还应建立区队、班组、岗位的逐级包保责任体系。采用按生产布局和风险等级划分的“区域包保”，以及针对高瓦斯、水文地质复杂等灾害严重矿井和高风险作业的“专项包保”相结合的包保方式。

《意见》细化明确包保人员监督法规政策落实、管控风险隐患、强化安全基础保障、把关重点事项、做好应急准备和开展督导帮扶六项核心职责，要求煤矿及煤矿企业结合各自安全生产实际情况，制定差异化包保制度和落实措施，明确年度责任清单和目标，对标对表抓好落实。

（中国煤炭报2026年2月5日第1版）