萍乡走好老工矿区的“绿色转身”之路

日期：2024-05-08 来源：中国环境报责任编辑：庞甜

江西省萍乡市是我国以煤炭开采为主的老工矿城市，因煤立市、因煤兴市。但随着煤炭资源枯竭、产业体系更迭、区域竞争加剧日趋明显，曾经无节制资源开发模式已不可持续。对此，萍乡市坚持生态优先、绿色发展，以更高站位、更宽视野、更大力度谋划和推进生态文明建设，走好老工矿区的“绿色转身”之路，奋力谱写美丽中国萍乡新画卷。

强化思想政治引领，构建生态环境治理大格局。萍乡市坚持以习近平生态文明思想为引领，坚决扛起生态文明建设政治责任，站在统筹高质量发展、高水平安全、高标准保护的政治高度，成立了由党委、政府主要领导为“双主任”的市、县区生态环境保护委员会，建立市四套班子领导包保环保督察整改任务工作机制，形成了严密的领导指挥调度和工作推进体系。同时市纪委、组织部门也深度参与生态环境保护督察整改工作，进一步压实各级各部门生态环境保护主体责任。在招商引资过程中，充分考量项目落地带来的生态环境影响，对涉及“两高”项目实施一票否决，切实守住生态保护安全底线。

引入社会资本“活水”，形成政企共治大合力。作为老工矿区，萍乡生态环境历史欠账较多，生态保护修复任务量大面广，但由于生态环境保护领域公益性、政策性较强，加之老工矿区综合服务能力偏弱、创新驱动力不足，影响了市场参与生态环境治理作用进一步发挥。近年来，萍乡加快建立生态环境治理市场体系，探索实施 “政府主导、社会参与、资金封闭运行”模式，鼓励引导社会资本参与废弃矿山生态修复等工作，取得积极成效。萍乡市湘东区按照“谁修复、谁受益”原则，建立健全多元治理生态环境的市场机制，一体推进矿山修复、土地整治、植树造林等工程。截至目前，湘东区共完成废弃矿山治理9073亩，新增耕地1720.46亩，可腾退建设规模3249亩，产生直接经济价值超过5.2亿元，实现了社会、生态、经济效益共赢。

拓展生态产品价值，打通“两山”转化大通道。近年来，萍乡围绕“青山有价、绿水含金”的愿景，积极探索生态产品价值实现机制。一是建立横向生态保护补偿机制，与湖南株洲签订两轮《渌水流域横向生态保护补偿协议》，依据流域出入境断面水量和水质监测结果落实生态保护补偿。截至2023年，萍乡累计获得生态补偿资金2.82亿元。二是拓展生态产品价值实现模式。探索以 “生态+文化旅游”“生态+乡村振兴”为路径，全面推进废弃矿山修复工作，在提升自然资源综合利用价值的同时，推动实现“两山”转化。萍乡芦溪县思古塘废弃矿区生态修复项目，通过打造3000亩脐橙基地、流转集体土地，让村民参与产业分红并带动村民就业，入选了江西省第一批生态修复典型案例。

完善智慧监管体系，织密“数治+技防”大网络。智慧赋能是精准、依法、科学治污的重要支撑。近年来，萍乡在江西省率先打造系统集成的高空瞭望塔项目，推动大数据与生态环境治理深度融合，在全市3000多座通信铁塔挂载高清监控摄像，对全市重点矿山易发盗采和无组织焚烧点位实现全天候无死角监控。同时还聚焦全市重点区域、重点流域，分别精准增设242个空气站、75个加密监测点位，进一步织密了监测网络。2022年至今，全市AI识别烟雾事件2.73万余例，及时处理烟雾事件1万余起，处理时效提升90%，人力减少80%。“数治+技防”大网络不断织密，实现了生态环境监管从“人防”向“技防”转变、监管范围由“局部”向“整体”覆盖，从“人工感官巡查”到“大数据智慧监管”转变。

坚持依法从严治污，守牢生态环境保护大底线。萍乡注重运用法治思维和法治方式推进生态环境保护工作。一是建立法规体系。在与株洲联合制定的地方性法规《萍乡市萍水河—渌水流域协同保护条例》已实施。目前，两市聚焦大气污染防治领域，协同推进《萍乡市大气污染防治条例》立法进程。二是加大法治宣传。萍乡在招商引资和重点项目推进过程中，加强生态环保法律和政策宣传，鼓励单位和企业聘请环保管家，就环保守法情况进行全过程跟踪体检，确保企业上市或项目推进在无瑕疵情况下顺利进行。三是强化监管执法。建立生态环境、公安、检察部门的环境司法日常联络、环资案件执行合作等工作机制，推动环境违法案件行刑结合，严厉打击各类涉生态环境违法犯罪，近年来，萍乡依法查处生态环境涉刑案件5起，追究13人刑事责任。

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