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应急管理部通知!事关所有煤矿!

日期:2020-05-22  来源:应急管理部  责任编辑:网络运营部
 

关于公开征求

 

《煤矿重大事故隐患判定标准

(修订草案征求意见稿)》意见的通知

 

为加强煤矿安全管理,预防和减少煤矿事故发生,保障煤矿生产安全,我部组织起草了《煤矿重大事故隐患判定标准(修订草案征求意见稿)》,现向社会公开征求意见。公众可以通过以下途径和方式提出反馈意见:

 

 

 

1.电子邮箱:yjbzfs@163.com。

 

 

 

2.通信地址:北京市西城区广安门南街70号应急管理部政策法规司(邮政编码:100054,联系电话:010-83933811),并请在信封上注明“煤矿重大事故隐患判定标准”字样。

 

 

 

意见反馈截止时间为2020年6月18日。

 

 

 

附件:

 

 

 

1.煤矿重大事故隐患判定标准(修订草案征求意见稿)。

2.关于《煤矿重大事故隐患判定标准(修订草案征求意见稿)》的说明。

 

 

 

应急管理部

2020年5月18日

 

煤矿重大事故隐患判定标准

(修订草案征求意见稿)

 

 

 

第一条 为了准确认定、及时消除煤矿重大事故隐患,根据《安全生产法》和《国务院关于预防煤矿生产安全事故的特别规定》(国务院令第446号)等法律、法规,制定本判定标准。

 

 

 

第二条 本标准适用于判定各类煤矿重大事故隐患。

 

 

 

第三条 煤矿重大事故隐患包括以下15个方面:

 

 

 

(一)超能力、超强度或者超定员组织生产;

 

 

 

(二)瓦斯超限作业;

 

 

 

(三)煤与瓦斯突出矿井,未依照规定实施防突出措施;

 

 

 

(四)高瓦斯矿井未建立瓦斯抽采系统和监控系统,或者不能正常运行;

 

 

 

(五)通风系统不完善、不可靠;

 

 

 

(六)有严重水患,未采取有效措施;

 

 

 

(七)超层越界开采;

 

 

 

(八)有冲击地压危险,未采取有效措施;

 

 

 

(九)自然发火严重,未采取有效措施;

 

 

 

(十)使用明令禁止使用或者淘汰的设备、工艺;

 

 

 

(十一)煤矿没有双回路供电系统;

 

 

 

(十二)新建煤矿边建设边生产,煤矿改扩建期间,在改扩建的区域生产,或者在其他区域的生产超出安全设计规定的范围和规模;

 

 

 

(十三)煤矿实行整体承包生产经营后,未重新取得或者及时变更安全生产许可证而从事生产,或者承包方再次转包,以及将井下采掘工作面和井巷维修作业进行劳务承包;

 

 

 

(十四)煤矿改制期间,未明确安全生产责任人和安全管理机构,或者在完成改制后,未重新取得或者变更采矿许可证、安全生产许可证和营业执照;

 

 

 

(十五)其他重大事故隐患。

 

 

 

第四条 “超能力、超强度或者超定员组织生产”重大事故隐患,是指有下列情形之一的:

 

 

 

(一)矿井全年原煤产量超过核定(设计)生产能力幅度在10%以上的,或者月产量大于矿井核定(设计)生产能力的10%的;

 

 

 

(二)煤矿或者其上级公司超过煤矿核定(设计)生产能力下达生产计划或经营指标的;

 

 

 

(三)矿井开拓、准备、回采煤量可采期小于有关标准规定的最短时间,未主动采取限产或停产措施,仍然组织生产的(衰老矿井和计划停产关闭矿井除外);

 

 

 

(四)矿井同时生产的水平超过2个,或者一个采(盘)区内同时作业的采煤、煤(半煤岩)巷掘进工作面个数超过《煤矿安全规程》规定的;

 

 

 

(五)瓦斯抽采不达标组织生产的;

 

 

 

(六)煤矿未制定或者未严格执行井下劳动定员制度的,或者采掘作业地点单班作业人数超过限员规定20%以上的。

 

 

 

第五条 “瓦斯超限作业”重大事故隐患,是指有下列情形之一的:

 

 

 

(一)瓦斯检查存在漏检、假检的;

 

 

 

(二)井下瓦斯超限后未采取措施继续作业的;

 

 

 

(三)井下排放积聚瓦斯未按规定制定安全技术措施的。

 

 

 

第六条 “煤与瓦斯突出矿井,未依照规定实施防突出措施”重大事故隐患,是指有下列情形之一的:

 

 

 

(一)未设立防突机构并配备相应专业人员的;

 

 

 

(二)未建立地面永久瓦斯抽采系统或者系统不能正常运行的;

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